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中国多地试水公务员聘任制 "铁饭碗"或不再"铁&qu

Www.zjjxrs.com 发布时间:2013-05-28 文章来源:www.baidu.com

深圳新进公务员全部实行聘任制,广西高层职位聘任公务员年薪超10万元,江苏即将拉开聘任公务员序幕……2012年以来我国公务员聘任制改革提速、试点扩容引人关注。

公务员聘任制对传统委任制会带来怎样的冲击波?它能否戒除现有体制的种种弊病?对此,记者采访了有关专家和业内人士。

进入:打开人才“新通道”?

“由于江南一带强低压的存在,导致华南一带的水汽被吸走……我市今天白天有雷雨,出门注意带伞哦”——拗口难懂的气象原理,在微博“深圳天气”中就显得平实、易懂,有着专业背景的叶华是这一微博的主持人,而他就是一名聘任制公务员。

“聘任制改革对我们专业人员更有利。”叶华说,普通公考与所学专业几乎无关,而聘任制公务员笔试、面试时都有气象、信息网络等方面的试题。

国家行政学院邱霈恩说,聘任制公务员的出现,首先表明公务员的进入环节多了一条制度渠道,不再是“公考”独木桥,但更主要的意义还是引进专业技术人才。中国人民大学公共管理学院教授董克用指出,“凡进必考”是很好的进步,关键是如何考、考什么,制度设计要使进入方式、吸引的人才更多元化。

退出:考核机制是否科学民主?

自2007年开始试点以来,深圳迄今有20多位聘任制公务员主动辞职,但无一人被解聘。不少网友担心,聘任制是换了外套的“铁饭碗”。

对此,深圳市人社局公务员管理处梁文浩回应称:“深圳大批量的公开招聘是在2010年以后,首次聘期是3年,到现在大部分聘任制公务员合同尚未到期。”

专家指出,公务员聘任制能否打破公务员的“铁饭碗”,关键在于是否拥有一套科学、民主的考核机制。考核操作性不强、不公开,长此以往聘任制就会是“换汤不换药”。

中国董事学会秘书长兼首席经济学家朱长春也指出,公务员制度改革重要的是落实责任制,严格考核,否则不但不能激活行政能力,反而会进一步激活潜规则。

成长:突破公务员职业“天花板”

专家认为,公务员聘任制是一种值得探索的方向,但不会完全替代委任制。而聘任制要保持生命力,则要细化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后续配套制度。

专家表示,推进公务员的分类管理,让不同类别的公务员有不同的成长空间,突破公务员的职业“天花板”是激发聘任制公务员活力的重要内容。

董克用指出,不同类型公务员的职业生涯不一样,但当前我国都是以行政职务替代本义上的职业化,好像不带“长”字就没进步,这限制了大部分公务员的发展和工作积极性。叶华对此深有感触,他说,实行聘任制后,气象局专业技术人员的工资待遇由职级和薪级决定。“现在晋升最重要的条件是自身素质和专业技术水平。”

此外,专家还指出,在推进聘任制的同时,要注重聘任制与委任制、聘任制公务员之间的公平。目前聘任制试点基本都是“增量改革”,但这并不能替代“存量改革”,还要配套推进公务员绩效考核、养老保险等方面的改革,防止新制度导致新的不公。


文章来源于:http://www.zjjxrs.com/zhichangwanxiang/2013/0528/532.html

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